新華社北京5月20日電  近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》，對常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭作出安排部署。

《意見》指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，持續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓態(tài)勢，形成有效震懾。堅持網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合，準(zhǔn)確掌握涉黑涉惡犯罪新動向，不斷加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管和專項整治，與反腐“拍蠅”、加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，不斷健全以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評價體系，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

《意見》提出，建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制。持續(xù)開展專項整治，全面加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，重點對金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、教育衛(wèi)生、信息網(wǎng)絡(luò)和社會治安等行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題和亂象進(jìn)行標(biāo)本兼治，不斷夯實基層組織，持續(xù)防范和整治“村霸”等黑惡勢力干擾侵蝕、家族宗族勢力影響嚴(yán)重等問題。建立健全智能公開的舉報獎勵機(jī)制。暢通線索舉報渠道，實行全國掃黑辦12337智能化舉報平臺常態(tài)化運行，對群眾舉報的涉黑涉惡線索統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦，實行分級核查和上級復(fù)核辦結(jié)制，建立省市縣舉報線索核查三級聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)總體形勢研判。建立健全打早打小的依法懲處機(jī)制。通過大數(shù)據(jù)、云計算等深入分析研究涉黑涉惡犯罪新動向，從重點人員、重點場所、重點領(lǐng)域等排查研判涉黑涉惡線索，堅持露頭就打、消除后患，加強(qiáng)日常監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件等，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，確保掃黑除惡斗爭始終在法治軌道上運行。建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制。中央定期開展掃黑除惡督導(dǎo)督查，省市縣三級聯(lián)動開展督導(dǎo)督查，全國掃黑辦每年掛牌督辦一批涉黑涉惡大案要案，保留全國掃黑辦特派督導(dǎo)專員隊伍并持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，省市縣三級結(jié)合實際組建特派督導(dǎo)專員隊伍，機(jī)動式開展特派督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，持續(xù)改進(jìn)督導(dǎo)督辦方式方法，讓廣大基層干部把更多精力投入到一線工作中。建立健全激勵約束的考核評價機(jī)制。將掃黑除惡斗爭納入平安中國建設(shè)考評體系，作為平安中國建設(shè)評選表彰的重要依據(jù)，對成績突出的地區(qū)、單位和個人進(jìn)行通報表揚，對不敢打、不真打、不深打的后進(jìn)地方重點通報督辦，傾聽群眾評價，致力問效于民，推動建立健全黑惡勢力違法犯罪問責(zé)倒查機(jī)制。建立健全持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。參照原有全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組成和分工，中央成立全國掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各級黨委和有關(guān)部門保留相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，把掃黑除惡斗爭納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)綜合保障，強(qiáng)化專業(yè)隊伍，加強(qiáng)正面宣傳，增強(qiáng)人民群眾運用法律與黑惡勢力作斗爭的信心和能力。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡斗爭，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力支持。各級政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡斗爭直接責(zé)任人，上級政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下一級掃黑除惡斗爭的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持幫助，確保各項工作方向正確、落到實處。各行業(yè)各領(lǐng)域監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志是本行業(yè)本領(lǐng)域治理的第一責(zé)任人，對行業(yè)領(lǐng)域治理要全程領(lǐng)導(dǎo)、全面把關(guān)，推動完善落實行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度，對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底、絕不姑息，嚴(yán)肅依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任，堅決防止行業(yè)領(lǐng)域亂象演化成涉黑涉惡問題。

《 人民日報 》（ 2021年05月21日 01 版）