早報記者 忻尚倫

　　一度收緊的地方政府融資渠道，近期在陸續(xù)放寬。

　　早報記者昨日分別從銀行和券商的債券承銷人士處獲悉，監(jiān)管層正在醞釀繼續(xù)放開地方政府融資平臺融資限制——在去年被納入中國銀監(jiān)會監(jiān)管“黑名單”的地方融資平臺，若能獲得地方銀監(jiān)局出具的證明文件，便能獲得申請發(fā)債的資格。

　　一家商業(yè)銀行債券承銷人員透露，在此之前，被銀監(jiān)會納入監(jiān)管名單的地方融資平臺，發(fā)改委明確不再接受其發(fā)債的申請。至今年一季度末、二季度初，“有同行稱，發(fā)改委已經(jīng)開始受理該類地方融資平臺申請。但必須是全覆蓋的退出類融資平臺才會被受理。”該人士說道。據(jù)悉，最新的消息顯示，如果地方銀監(jiān)局可以出具“非平臺證明文件”——“比如寫有‘滿足退出融資平臺的條件、正在辦理退出’的證明文件，無論是否被納入銀監(jiān)會的‘黑名單’，都可以發(fā)債了?！?/P>

　　另一家大型券商債券承銷人士則表示，應(yīng)在一個月前，就有券商根據(jù)地方銀監(jiān)局出具的退出證明文件，其承銷的名單內(nèi)平臺發(fā)債獲得了發(fā)改委的受理。

　　而據(jù)財新網(wǎng)報道，國家發(fā)改委還在考慮允許非百強縣發(fā)行城投債，并在考慮推出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的私募債。

　　對此，前述債券承銷人士告訴早報記者，以上城投債放松發(fā)行主體的消息在圈內(nèi)已經(jīng)傳開，但尚未看到正式文件?！叭ツ晁募径纫詠?，發(fā)改委財金司和銀監(jiān)會對地方政府融資平臺的政策時松時緊。不過從近幾個月的趨勢來看，應(yīng)該是在往放寬的路上走?！?/P>

　　目前國家發(fā)改委核準的城投債發(fā)行主體遵循“21111”的原則，即每個省會城市可以有2家融資平臺申請發(fā)債，國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和地級市允許1家平臺發(fā)債，縣級主體必須是百強縣才能有1家平臺發(fā)債；北京、天津、上海和重慶四個直轄市申報城投項目沒有限制，但直轄市所屬任一區(qū)僅可同時申報1家。

　　“縣雖然擁有獨立財政權(quán)限，但根據(jù)‘21111’的原則，非百強縣要發(fā)債，就會占用省會城市、地級市的發(fā)債名額?！痹撊倘耸空f道。

　　何謂百強縣？國家統(tǒng)計局網(wǎng)站顯示，統(tǒng)計局曾于2004年、2005年發(fā)布過“全國百強縣(市)社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)測評結(jié)果”，評出了得分最高的100個縣(市)，但此后再未公布這類排名。

　　民政部上周公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國共有縣級行政區(qū)劃單位2853個。審計署數(shù)據(jù)則顯示，截至2010年底，全國省、市、縣三級政府共設(shè)立融資平臺公司6576家，其中省級165家、市級1648家、縣級4763家。

　　國家審計署報告顯示，截至2010年底，全國縣級政府性債務(wù)余額為2.84萬億元，只有54個縣級政府沒有舉借政府性債務(wù)。